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20.2.2 L’autonomia legislativa delle Regioni...................................................................756
20.2.3 Potestà legislativa di Stato e Regioni nel sistema dell’istruzione.........................756
20.2.4 Il Consiglio regionale.............................................................................................758
20.2.5 La Giunta regionale e il Presidente della Regione...............................................759
20.2.6 Lo Statuto della Regione........................................................................................759
20.3 Province e Comuni: la riforma costituzionale del 2001...................................................759
20.3.1 Le Province.............................................................................................................760
20.3.2 Le competenze delle Province nel sistema dell’istruzione..................................760
20.3.3 Organi di governo della Provincia.........................................................................761
20.3.4 La riforma del 2014: Consigli provinciali non più elettivi...................................762
20.3.5 I Comuni.................................................................................................................762
20.3.6 Le competenze dei Comuni nel sistema dell’istruzione......................................762
20.3.7 Organi di governo del Comune.............................................................................764
20.3.8 Le Città metropolitane...........................................................................................764
20.4 I rapporti tra Enti e tra Stato ed Enti................................................................................765
20.4.1 Forme associative fra enti locali.............................................................................765
20.4.2 Le Conferenze tra lo Stato e le autonomie locali.................................................765
Capitolo 21
La Pubblica Amministrazione nella Costituzione e nella legge
21.1 La Pubblica Amministrazione nella Costituzione.............................................................766
21.1.1 La Pubblica Amministrazione tra Governo e Parlamento...................................766
21.1.2 La definizione di P.A.. ............................................................................................766
21.1.3 L’organo amministrativo........................................................................................767
21.1.4 Organi monocratici e organi collegiali.................................................................767
21.1.5 La responsabilità patrimoniale..............................................................................768
21.2 I principi dell’azione amministrativa.................................................................................769
21.2.1 I principi dell’azione amministrativa nella L. 241/1990......................................769
21.2.2 La separazione fra politica e gestione...................................................................770
21.3 L’atto amministrativo. ........................................................................................................770
21.3.1 Tipologia degli atti amministrativi.........................................................................771
21.3.2 Efficacia degli atti amministrativi..........................................................................772
21.3.3 La “decertificazione”..............................................................................................772
21.4 Le posizioni soggettive nei confronti della P.A.: diritto soggettivo e interesse legittimo...... 772
21.5 Le regole del procedimento amministrativo....................................................................773
21.5.1 Obbligo di conclusione..........................................................................................773
21.5.2 Obbligo di motivazione..........................................................................................773
21.5.3 Il responsabile del procedimento..........................................................................774
21.6 Il diritto di accesso e la trasparenza amministrativa.........................................................774
21.6.1 Le regole per esercitare il diritto di accesso.........................................................774
21.6.2 L’interesse all’accesso: diretto, concreto e attuale...............................................775
21.6.3 Il diritto di accesso nella scuola.............................................................................775
21.6.4 La trasparenza amministrativa...............................................................................776
21.7 I vizi degli atti amministrativi.............................................................................................777
21.7.1 La nullità.................................................................................................................777
21.7.2 L’annullabilità.........................................................................................................778
21.8 L’autotutela amministrativa...............................................................................................779
21.8.1 I due binari dell’autotutela amministrativa..........................................................779
Indice
XXIX