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7.7.1 Pro li generali, limiti e differenze con il diritto di accesso .........................................170
7.7.2 Modalità di esercizio dell’accesso civico.....................................................................171
8.1 Gli stati patologici e l’invalidità dell’atto .................................................................................173
8.1.1 Gli stati patologici dell’atto..........................................................................................173
8.1.2 La disciplina dell’invalidità..........................................................................................173
8.2 La nullità dell’atto.....................................................................................................................174
8.2.1 Il regime giuridico della nullità ....................................................................................174
8.2.2 La carenza di potere .....................................................................................................175
8.2.3 Nullità e inesistenza .....................................................................................................175
8.3 L’annullabilità dell’atto.............................................................................................................176
8.3.1 I vizi di legittimità ........................................................................................................176
8.3.2 L’incompetenza relativa................................................................................................177
8.3.3 L’eccesso di potere .......................................................................................................177
8.3.4 La violazione di legge e la mera irregolarità................................................................178
8.4 L’istituto dell’autotutela............................................................................................................179
8.5 L’autotutela decisoria................................................................................................................180
8.5.1 Gli atti di ritiro..............................................................................................................180
8.5.2 Gli atti di convalescenza...............................................................................................181
8.5.3 Gli atti di conservazione ..............................................................................................181
Capitolo 9
I contratti della Pubblica Amministrazione
9.1 L’attività di diritto privato della Pubblica Amministrazione.....................................................182
9.1.1 L’autonomia negoziale delle amministrazioni pubbliche.............................................182
9.1.2 Contratti di diritto comune, diritto speciale e ad oggetto pubblico..............................182
9.1.3 Contratti attivi e passivi................................................................................................183
9.2 La legislazione nazionale ed europea dei contratti pubblici .....................................................184
9.2.1 Le fonti della contrattualistica pubblica .......................................................................184
9.2.2 Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016) ........................................................184
9.2.3 La distinzione tra appalti e concessioni........................................................................185
9.3 La formazione del contratto e l’obbligo dell’evidenza pubblica ..............................................186
9.3.1 Inquadramento dell’istituto ..........................................................................................186
9.3.2 L’evidenza pubblica negli appalti.................................................................................186
9.4 La deliberazione (o determinazione) a contrarre ......................................................................187
9.5 La scelta del contraente.............................................................................................................188
9.5.1 Le tradizionali procedure di gara .................................................................................188
9.5.2 Le procedure innovative ...............................................................................................189
9.5.3 Gli strumenti dell’e-procurement ................................................................................189
9.5.4 I criteri di aggiudicazione della gara ............................................................................189
9.6 L’aggiudicazione, l’approvazione e la stipula del contratto......................................................190
9.7 L’esecuzione del contratto ........................................................................................................190
9.8 La collaborazione tra pubblico e privato...................................................................................191
9.8.1 Il partenariato pubblico-privato (PPP)..........................................................................191
9.8.2 Gli strumenti del partenariato.......................................................................................192
9.9 Il contenzioso............................................................................................................................193
9.9.1 Gli strumenti de attivi del contenzioso e le procedure stragiudiziali .........................193
9.9.2 Le procedure giudiziali ................................................................................................194