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6.10 Gli accordi tra pubbliche amministrazioni................................................................................197
6.11 Gli accordi di programma .........................................................................................................198
7.1 Il diritto di accesso e il suo oggetto ..........................................................................................199
7.2 I titolari del diritto di accesso ...................................................................................................200
7.3 I soggetti obbligati a consentire l’accesso ................................................................................201
7.4 I limiti al diritto di accesso .......................................................................................................202
7.5 Il procedimento per l’accesso ...................................................................................................202
7.6 La tutela del diritto di accesso ..................................................................................................204
7.6.1 Il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale ........................................................204
7.6.2 La Commissione statale per l’accesso ai documenti amministrativi............................204
7.6.3 Il ricorso al Difensore civico (cd. tutela giustiziale) ....................................................205
7.7 L’accesso civico ........................................................................................................................206
7.7.1 Pro li generali, limiti e differenze con il diritto di accesso .........................................206
7.7.2 Modalità di esercizio dell’accesso civico.....................................................................207
Capitolo 8
– La patologia dell’atto amministrativo
8.1 Gli stati patologici e l’invalidità dell’atto .................................................................................209
8.1.1 Gli stati patologici dell’atto..........................................................................................209
8.1.2 La disciplina dell’invalidità..........................................................................................209
8.2 La nullità dell’atto.....................................................................................................................210
8.2.1 Il regime giuridico della nullità ....................................................................................210
8.2.2 La carenza di potere .....................................................................................................211
8.2.3 Nullità e inesistenza .....................................................................................................211
8.3 L’annullabilità dell’atto.............................................................................................................212
8.3.1 I vizi di legittimità ........................................................................................................212
8.3.2 L’incompetenza relativa................................................................................................213
8.3.3 L’eccesso di potere .......................................................................................................213
8.3.4 La violazione di legge e la mera irregolarità................................................................214
8.4 L’istituto dell’autotutela............................................................................................................215
8.5 L’autotutela decisoria................................................................................................................216
8.5.1 Gli atti di ritiro..............................................................................................................216
8.5.2 Gli atti di convalescenza...............................................................................................217
8.5.3 Gli atti di conservazione ..............................................................................................217
Capitolo 9
– I contratti della Pubblica Amministrazione
9.1 L’attività di diritto privato della Pubblica Amministrazione.....................................................218
9.1.1 L’autonomia negoziale delle amministrazioni pubbliche.............................................218
9.1.2 Contratti di diritto comune, diritto speciale e ad oggetto pubblico..............................218
9.1.3 Contratti attivi e passivi................................................................................................219
9.2 La legislazione nazionale ed europea dei contratti pubblici .....................................................220
9.2.1 Le fonti della contrattualistica pubblica .......................................................................220
9.2.2 Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016) ........................................................220
9.2.3 La distinzione tra appalti e concessioni........................................................................221
9.3 La formazione del contratto e l’obbligo dell’evidenza pubblica ..............................................222
9.3.1 Inquadramento dell’istituto ..........................................................................................222
9.3.2 L’evidenza pubblica negli appalti.................................................................................222
9.4 La deliberazione (o determinazione) a contrarre ......................................................................223