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4.1.9 Il principio di responsabilità.........................................................................................167
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito..............................................168
4.2.1 La discrezionalità amministrativa.................................................................................168
4.2.2 La discrezionalità tecnica .............................................................................................168
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa ............................................................................168
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali della Pubblica Amministrazione .169
4.3 L’attività vincolata ....................................................................................................................169
4.4 Il silenzio della Pubblica Amministrazione ..............................................................................170
4.4.1 Il silenzio assenso.........................................................................................................171
4.4.2 Il silenzio procedimentale ............................................................................................172
4.4.3 Il silenzio diniego ........................................................................................................172
4.4.4 Il silenzio inadempimento (o ri uto)............................................................................172
4.4.5 I rimedi avverso il silenzio amministrativo ..................................................................173
4.5 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa .....................................174
4.5.1 Il quadro normativo di riferimento ...............................................................................174
4.5.2 La Carta della cittadinanza digitale..............................................................................175
4.5.3 La rma digitale ..........................................................................................................175
4.5.4 Il documento informatico ............................................................................................176
Capitolo 5
– Atti e provvedimenti amministrativi
5.1 I concetti di atto e di provvedimento amministrativo ...............................................................178
5.2 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo ..........................................................178
5.3 Il provvedimento amministrativo..............................................................................................179
5.3.1 Le caratteristiche ..........................................................................................................179
5.3.2 Gli elementi essenziali .................................................................................................179
5.3.3 Gli elementi accidentali ...............................................................................................180
5.3.4 Struttura, contenuto e ne ............................................................................................180
5.3.5 La motivazione .............................................................................................................181
5.3.6 L’ef cacia .....................................................................................................................182
5.4 Le autorizzazioni.......................................................................................................................183
5.4.1 L’autorizzazione e le gure af ni.................................................................................183
5.4.2 La segnalazione certi cata di inizio attività (SCIA) ....................................................183
5.5 La concessione .........................................................................................................................185
5.6 I provvedimenti ablatori ...........................................................................................................186
Capitolo 6
– Il procedimento amministrativo
6.1 Il procedimento amministrativo e le sue fasi ............................................................................187
6.2 I principi del procedimento.......................................................................................................188
6.3 I criteri prescritti per il procedimento .......................................................................................189
6.4 L’obbligo di conclusione esplicita del procedimento ...............................................................189
6.5 Il responsabile del procedimento ..............................................................................................191
6.5.1 Il ruolo del responsabile ...............................................................................................191
6.5.2 I compiti del responsabile ............................................................................................191
6.6 La partecipazione al procedimento amministrativo: la comunicazione di avvio......................192
6.7 Il preavviso di rigetto ................................................................................................................193
6.8 La conferenza di servizi............................................................................................................194
6.8.1 Le tipologie di conferenze di servizi ............................................................................194
6.8.2 Le modalità di svolgimento della conferenza di servizi...............................................195
6.9 Gli accordi procedimentali (o integrativi) e gli accordi sostitutivi ...........................................196