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18.2 La nullità dell’atto ......................................................................................................338
18.2.1 Il regime giuridico della nullità .....................................................................338
18.2.2 La carenza di potere .......................................................................................339
18.2.3 Nullità e inesistenza ........................................................................................340
18.3 L’annullabilità dell’atto..............................................................................................340
18.3.1 I vizi di legittimità............................................................................................340
18.3.2 L’incompetenza relativa..................................................................................341
18.3.3 L’eccesso di potere..........................................................................................341
18.3.4 La violazione di legge e la mera irregolarità .................................................342
18.4 L’istituto dell’autotutela.............................................................................................343
18.5 L’autotutela decisoria .................................................................................................344
18.5.1 Gli atti di ritiro.................................................................................................344
18.5.2 Gli atti di convalescenza..................................................................................345
18.5.3 Gli atti di conservazione ................................................................................346
Capitolo 19
– I contratti della Pubblica Amministrazione
19.1 L’attività di diritto privato della Pubblica Amministrazione ...........................................347
19.1.1 L’autonomia negoziale delle amministrazioni pubbliche ............................347
19.1.3 Contratti attivi e passivi ...................................................................................349
19.2 La legislazione nazionale ed europea dei contratti pubblici ...................................349
19.2.1 Le fonti della contrattualistica pubblica ........................................................349
19.2.2 Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016) ........................................350
19.2.3 La distinzione tra appalti e concessioni.........................................................350
19.3 La formazione del contratto e l’obbligo dell’evidenza pubblica.............................351
19.3.1 Inquadramento dell’istituto ...........................................................................351
19.3.2 L’evidenza pubblica negli appalti ..................................................................352
19.4 La deliberazione (o determinazione) a contrarre....................................................353
19.5 La scelta del contraente .............................................................................................353
19.5.1 Le tradizionali procedure di gara .................................................................353
19.5.2 Le procedure innovative.................................................................................354
19.5.3 Gli strumenti dell’
e-procurement .................................................................355
19.5.4 I criteri di aggiudicazione della gara .............................................................355
19.6 L’aggiudicazione, l’approvazione e la stipula del contratto ....................................356
19.7 L’esecuzione del contratto .........................................................................................356
19.8 La collaborazione tra pubblico e privato ..................................................................357
19.8.1 Il partenariato pubblico-privato (PPP) ..........................................................357
19.8.2 Gli strumenti del partenariato........................................................................358
19.9 Il contenzioso..............................................................................................................359
19.9.1 Gli strumenti de attivi del contenzioso e le procedure stragiudiziali ........359
19.9.2 Le procedure giudiziali ..................................................................................360
Capitolo 20
– I beni pubblici e l’espropriazione per pubblica utilità
20.1 De nizione ........................................................................................................................361
20.2 I beni demaniali .........................................................................................................362
20.3 I beni patrimoniali indisponibili ...............................................................................363
20.4 I beni patrimoniali disponibili ..................................................................................363
20.5 L’uso dei beni pubblici...............................................................................................364