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6.1 I concetti di atto e di provvedimento amministrativo ..............................................164
6.2 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo..........................................164
6.3 Il provvedimento amministrativo...............................................................................165
6.3.1 Le caratteristiche.............................................................................................165
6.3.2 Gli elementi essenziali ....................................................................................165
6.3.3 Gli elementi accidentali .................................................................................166
6.3.4 Struttura, contenuto e ne .............................................................................166
6.3.5 La motivazione ................................................................................................167
6.3.6 L’ef cacia.........................................................................................................168
6.4 Le autorizzazioni.........................................................................................................169
6.4.1 L’autorizzazione e le gure af ni...................................................................169
6.4.2 La segnalazione certi cata di inizio attività (SCIA) ......................................169
6.5 La concessione ...........................................................................................................171
6.6 I provvedimenti ablatori ............................................................................................172
Capitolo 7
Il procedimento amministrativo
7.1 Il procedimento amministrativo e le sue fasi ............................................................173
7.2 I principi del procedimento.......................................................................................174
7.3 I criteri prescritti per il procedimento ......................................................................175
7.4 L’obbligo di conclusione esplicita del procedimento ..............................................175
7.5 Il responsabile del procedimento..............................................................................177
7.5.1 Il ruolo del responsabile .................................................................................177
7.5.2 I compiti del responsabile ..............................................................................178
7.6 La partecipazione al procedimento amministrativo: la comunicazione di avvio....178
7.7 Il preavviso di rigetto ..................................................................................................179
7.8 La conferenza di servizi..............................................................................................180
7.8.1 Le tipologie di conferenze di servizi ..............................................................180
7.8.2 Le modalità di svolgimento della conferenza di servizi................................182
7.9 Gli accordi procedimentali (o integrativi) e gli accordi sostitutivi ......................................183
7.10 Gli accordi tra pubbliche amministrazioni ...............................................................184
7.11 Gli accordi di programma..........................................................................................184
Capitolo 8
Trasparenza e accesso ai documenti amministrativi
8.1 La trasparenza: strumento di prevenzione, controllo e partecipazione ................185
8.2 Ambito soggettivo del decreto trasparenza...............................................................186
8.3 Ambito oggettivo: gli obblighi di pubblicazione per nalità di trasparenza ..........186
8.4 La qualità dei dati, decorrenza e durata dell’obbligo di pubblicazione .................187
8.5 Il diritto di accesso e il suo oggetto ...........................................................................188
8.6 I titolari del diritto di accesso ....................................................................................189
8.7 I soggetti obbligati a consentire l’accesso .................................................................190
8.8 I limiti al diritto di accesso .........................................................................................191
8.9 Il procedimento per l’accesso....................................................................................192
8.10 La tutela del diritto di accesso ...................................................................................193
8.10.1 Il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale .........................................194
8.10.2 La Commissione statale per l’accesso ai documenti amministrativi ............194