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21.3.7 Organi di governo del Comune ............................................................................767
21.3.8 Le Città metropolitane ..........................................................................................768
21.4 I rapporti tra Enti e tra Stato ed Enti................................................................................768
21.4.1 Forme associative fra enti locali ............................................................................768
21.4.2 Le Conferenze tra lo Stato e le autonomie locali ................................................769
Capitolo 22
La Pubblica Amministrazione nella Costituzione e nella legge
22.1 La Pubblica Amministrazione nella Costituzione ............................................................770
22.1.1 La Pubblica Amministrazione tra Governo e Parlamento...................................770
22.1.2 La definizione di PA...............................................................................................770
22.1.3 L’organo amministrativo .......................................................................................771
22.1.4 Organi monocratici e organi collegiali.................................................................771
22.2 I principi dell’azione amministrativa ................................................................................772
22.2.1 I principi dell’azione amministrativa ....................................................................772
22.2.2 La separazione fra politica e gestione...................................................................773
22.3 L’atto amministrativo .........................................................................................................774
22.3.1 Tipologia degli atti amministrativi ........................................................................774
22.4 Le posizioni soggettive nei confronti della PA: diritto soggettivo e interesse legittimo.......775
22.5 Le regole del procedimento amministrativo....................................................................776
22.5.1 Obbligo di conclusione..........................................................................................776
22.5.2 Obbligo di motivazione .........................................................................................776
22.5.3 Il responsabile del procedimento .........................................................................776
22.6 Il diritto di accesso .............................................................................................................776
22.6.1 Le regole per esercitare il diritto di accesso.........................................................777
22.6.2 L’interesse all’accesso: diretto, concreto e attuale...............................................778
22.6.3 Il diritto di accesso nella scuola..............................................................................778
22.7 I vizi degli atti amministrativi ............................................................................................779
22.7.1 La nullità.................................................................................................................779
22.7.2 L’annullabilità ........................................................................................................779
22.8 L’autotutela amministrativa...............................................................................................780
22.8.1 I due binari dell’autotutela amministrativa..........................................................781
22.9 La tutela amministrativa: i ricorsi amministrativi.............................................................781
22.9.1 La tipologia dei ricorsi amministrativi ..................................................................782
22.9.2 I rimedi contro gli atti degli organi collegiali della scuola..................................782
22.9.3 La decisione sul ricorso amministrativo ...............................................................783
22.9.4 Silenzio-rigetto, silenzio-assenso e obbligo di conclusione .................................783
22.10 La tutela giurisdizionale ....................................................................................................784
22.10.1 Il processo amministrativo....................................................................................784
22.10.2 L’interesse a ricorrere...........................................................................................785
22.10.3 La decisione del TAR sul ricorso..........................................................................785
22.10.4 Le misure cautelari ...............................................................................................786
22.10.5 La sospensione cautelare della non ammissione agli esami
o alla classe successiva...........................................................................................786
22.10.6 Il ricorso in appello al Consiglio di Stato ............................................................786
Capitolo 23
Il rapporto di lavoro nella PA
23.1 Premesse generali di diritto del lavoro .............................................................................787
23.1.1 Il contratto di lavoro ..............................................................................................787
Indice
XXIX