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5.6 L’autentica di copie.....................................................................................................537
5.7 La legalizzazione di firme e di documenti.................................................................538
5.8 La dematerializzazione dei documenti amministrativi.............................................539
5.9 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa......................540
5.9.1 Il quadro normativo di riferimento..........................................................540
5.9.2 La Carta della cittadinanza digitale .........................................................541
5.9.3 La firma digitale.........................................................................................542
5.9.4 Il documento informatico.........................................................................542
5.9.5 Il Responsabile per la Transizione al Digitale (RTD)..............................544
Capitolo 6
Il procedimento amministrativo...........................................................................................................545
6.1 Profili generali.............................................................................................................545
6.1.1 Definizione e riferimenti normativi..........................................................545
6.1.2 I principi del procedimento......................................................................546
6.1.3 Fasi del procedimento...............................................................................547
6.2 Il responsabile del procedimento..............................................................................547
6.2.1 Procedura di nomina.................................................................................547
6.2.2 Compiti del responsabile...........................................................................548
6.3 La partecipazione al procedimento amministrativo.................................................549
6.3.1 La comunicazione di avvio del procedimento.........................................549
6.3.2 Le deroghe all’obbligo di comunicazione. ..............................................550
6.3.3 Conseguenze dell’omessa comunicazione...............................................551
6.3.4 Il preavviso di rigetto.................................................................................551
6.4 La conclusione del procedimento ............................................................................552
6.4.1 La disciplina dei termini............................................................................552
6.4.2 L’inosservanza del termine e il potere sostitutivo....................................554
6.4.3 L’indennizzo da ritardo.............................................................................554
6.4.4 Il danno da ritardo.....................................................................................555
6.5 Il silenzio dell’amministrazione.................................................................................555
6.5.1 Profili generali............................................................................................555
6.5.2 Il silenzio assenso.......................................................................................555
6.5.3 Il silenzio procedimentale.........................................................................557
6.5.4 Il silenzio rigetto o diniego. ......................................................................557
6.5.5 Il silenzio inadempimento (o rifiuto).......................................................557
6.6 La conferenza di servizi .............................................................................................558
6.6.1 Le diverse tipologie....................................................................................558
6.6.2 Le modalità di svolgimento e gli effetti del dissenso...............................561
6.6.3 La tutela delle amministrazioni dissenzienti............................................562
6.7 Gli accordi . .................................................................................................................563
6.7.1 Finalità degli accordi.................................................................................563
6.7.2 Gli accordi procedimentali e sostitutivi....................................................563
6.7.3 Gli accordi tra pubbliche amministrazioni...............................................564
6.7.4 Gli accordi di programma.........................................................................564
6.8 L’attività consultiva: i pareri.......................................................................................565
XII
Indice