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IN SINTESI
Il tributo rappresenta la più complessa delle
entrate pubbliche
che contribuiscono al nanzia-
mento dello Stato, nonché l’oggetto su cui si incentra il diritto tributario. Quest’ultimo racchiu-
de l’insieme delle norme che nel nostro ordinamento disciplinano il sistema scale nazionale e
trasformano il pensiero economico in concretezza giuridica.
Il capitolo si sofferma sulle
diverse tipologie di tributi
(imposte, tasse, contributi e monopoli
scali), esaminandone brevemente le caratteristiche peculiari.
1.1
•
L'oggetto del diritto tributario
Il diritto finanziario, partizione del diritto amministrativo, ha per oggetto il complesso di
norme che disciplina l’attività finanziaria posta in essere dallo Stato e dagli enti pubblici
al fine di acquisire, gestire ed erogare le risorse economiche, indispensabili per espletare
le proprie funzioni e per realizzare gli obiettivi istituzionali.
Nell’ambito del diritto finanziario si distinguono le due seguenti discipline:
- il
diritto tributario
, de nibile come la scienza giuridica che ha per oggetto lo stu-
dio dell’insieme delle norme giuridiche che disciplinano l’istituzione e l’attuazione
dei tributi (Santamaria), ossia la cd.
potestà normativa d’imposizione
(Ferlazzo Natoli), il
cui esercizio consente allo Stato ed agli enti pubblici di reperire
autoritativamente
le
entrate necessarie per il loro funzionamento (
entrate tributarie
o
tributi
);
- la
contabilità di Stato
, il cui oggetto è costituito dalle norme che regolano la gestio-
ne del patrimonio e delle entrate dello Stato e degli enti pubblici.
Da sempre controverso è il tema della cd.
autonomia
scientifica del diritto tributario
rispetto agli altri rami del diritto (costituzionale, amministrativo, privato, penale ecc.).
La tesi autonomistica è quella prevalente, soprattutto con riferimento al diritto tributario
sostanziale (Falsitta), ossia al complesso di norme impositive che regolano la prestazione
(presupposto, soggetti e misura del tributo). Meno marcata, invece, è l’autonomia del
complesso di norme tributarie procedurali (Tesauro) che disciplinano l’attuazione dei
tributi (accertamento, riscossione, dichiarazioni ecc.).
1.2
•
La de nizione di tributo
Nel nostro sistema giuridico non esiste un’esplicita definizione normativa di tributo;
esso rappresenta la principale tipologia di entrata pubblica di diritto pubblico, rien-
trante nella più ampia categoria delle
prestazioni patrimoniali imposte
(Amatucci),
caratterizzate dall’irrilevanza della volontà dei soggetti tenuti alla loro effettuazione
(Tinelli).