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3.2.1
De nizioni e caratteristiche dell’organo amministrativo .......................352
3.2.2
Le diverse tipologie di organi ...................................................................353
3.2.3
La competenza...........................................................................................354
3.2.4
L’incompetenza .........................................................................................355
3.2.5
Il funzionario di fatto ................................................................................355
3.2.6
La prorogatio .............................................................................................356
3.3 Il decentramento amministrativo ..............................................................................356
3.3.1
Le disposizioni costituzionali....................................................................356
3.3.2
Le possibili forme di decentramento .......................................................357
3.3.3
Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà ......................358
3.4 Gli enti pubblici ..........................................................................................................358
3.4.1
Pro li generali ...........................................................................................358
3.4.2
Le principali tipologie di enti pubblici ...................................................359
3.4.3
Gli enti privati di interesse pubblico ........................................................360
3.4.4
I rapporti tra gli enti..................................................................................360
3.5 L’organismo di diritto pubblico e l’impresa pubblica..............................................362
3.6 L’Avvocatura dello Stato ............................................................................................363
3.7 L’articolazione burocratica dello Stato .....................................................................363
3.7.1
La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri............................364
3.7.2
I Ministeri...................................................................................................364
3.7.3
Il Ministro...................................................................................................365
3.7.4
Le Agenzie ................................................................................................366
3.8 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali..366
3.9 Gli enti locali ..............................................................................................................368
Capitolo 4
L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa..........................................................369
4.1.1
Il principio di legalità................................................................................369
4.1.2
I principi di buon andamento e imparzialità ..........................................370
4.1.3
Il principio di ragionevolezza ...................................................................370
4.1.4
Il principio di sussidiarietà .......................................................................371
4.1.5
Il principio di proporzionalità..................................................................371
4.1.6
Il principio di pubblicità e trasparenza....................................................372
4.1.7
Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini
contro la Pubblica Amministrazione........................................................373
4.1.8
Il principio del servizio esclusivo della Nazione......................................373
4.1.9
Il principio di responsabilità.....................................................................373
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito.............................374
4.2.1
La discrezionalità amministrativa .............................................................374
4.2.2
La discrezionalità tecnica..........................................................................374
4.2.3
Il merito dell’azione amministrativa ........................................................375
4.2.4
Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali
della Pubblica Amministrazione...............................................................375
4.3 L’attività vincolata.......................................................................................................376
4.4 Il silenzio della Pubblica Amministrazione...............................................................377
4.4.1
Il silenzio assenso.......................................................................................377
4.4.2
Il silenzio procedimentale.........................................................................378
Indice
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