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Indice
XV
Capitolo 10
La qualità totale e la certificazione di qualità
10.1 La qualità.................................................................................................................. 115
10.2 Dal controllo di qualità alla qualità totale............................................................. 115
10.3 Le carte di controllo della qualità........................................................................... 116
10.4 Il ciclo PDCA o ruota di Deming............................................................................ 117
10.5 La certificazione di qualità ..................................................................................... 117
Libro II
Contabilità di Stato e degli enti pubblici
Capitolo 1
Le fonti normative della contabilità pubblica
1.1 Oggetto di studio della contabilità pubblica..........................................................121
1.2 La contabilità pubblica e la Costituzione ..............................................................121
1.2.1 L’articolo 81 e il nuovo principio del pareggio di bilancio.......................121
1.2.2 L’art. 97 e l’equilibrio di bilancio delle pubbliche amministrazioni ......127
1.2.3 Gli articoli 100 e 103 e la Corte dei conti ..................................................127
1.2.4 Gli enti territoriali: l’articolo 119 . .............................................................128
1.3 Le principali norme in materia di contabilità pubblica........................................129
1.3.1 La legge 196/2009 di riforma della contabilità e finanza pubblica.........129
1.3.2 Altre norme rilevanti per il processo di bilancio dello Stato...................130
1.3.3 I vincoli europei: il Patto di stabilità e crescita, il “fiscal compact”......... 131
1.4 Gli enti soggetti alle norme di contabilità pubblica..............................................133
1.5 Altre fonti normative per gli enti pubblici ............................................................134
1.6 I bilanci pubblici.......................................................................................................136
1.7 I principi del bilancio...............................................................................................138
1.7.1 Principio dell’annualità...............................................................................138
1.7.2 Principio dell’integrità................................................................................139
1.7.3 Principio dell’universalità...........................................................................139
1.7.4 Principio dell’unità......................................................................................140
1.7.5 I principi di veridicità, pubblicità, specificazione.....................................140
1.7.6 Il pareggio e il principio degli equilibri di bilancio................................. 141
1.7.7 Principio della competenza finanziaria e della competenza economica.141
1.7.8 Altri principi e postulati dei bilanci pubblici............................................142
1.7.9 I Principi contabili internazionali per il settore pubblico: gli IPSAS......143
Capitolo 2
La manovra di bilancio
2.1 Il processo di bilancio..............................................................................................144
2.2 Il Documento di economia e finanza (DEF ).........................................................144
2.2.1 Il Programma di Stabilità (prima sezione del DEF).................................146
2.2.2 La seconda sezione del DEF........................................................................148
2.2.3 Il Programma nazionale di riforma (terza sezione del DEF)...................149
2.3 La manovra di finanza pubblica..............................................................................150
2.3.1 La prima sezione del bilancio di previsione.............................................. 151
2.3.2 La seconda sezione del bilancio di previsione...........................................152