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XVI
Indice
5.8 La discrezionalità amministrativa........................................................................... 131
5.8.1 L’attività vincolata........................................................................................132
5.8.2 Il silenzio dell’amministrazione.................................................................132
5.8.3 Rimedi avverso il silenzio amministrativo.................................................134
5.9 I principi dell’azione amministrativa desumibili dall’ordinamento....................134
5.10 I concetti di atto e di provvedimento amministrativo...........................................137
5.10.1 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo.........................138
5.10.2 Gli elementi essenziali, le caratteristiche e l’efficacia del provvedimento.139
5.10.3 Le autorizzazioni.......................................................................................... 141
5.10.4 La segnalazione certificata di inizio attività.............................................. 141
5.10.5 La concessione. ............................................................................................142
Capitolo 6
Diritto amministrativo: il procedimento amministrativo
6.1 Profili generali..........................................................................................................143
6.1.1 I principi del procedimento........................................................................143
6.1.2 I criteri prescritti per il procedimento ......................................................145
6.1.3 L’obbligo di conclusione esplicita del procedimento................................145
6.2 Il provvedimento amministrativo............................................................................146
6.2.1 Gli elementi accidentali del provvedimento.............................................. 147
6.2.2 La motivazione del provvedimento amministrativo................................. 147
6.2.3 Il responsabile del procedimento...............................................................148
6.2.4 La partecipazione al procedimento amministrativo.................................149
6.2.5 La comunicazione di avvio del procedimento...........................................149
6.2.6 La conferenza di servizi...............................................................................150
6.3 L’accesso ai documenti amministrativi.......................................................................151
6.3.1 L’oggetto del diritto di accesso. .................................................................. 151
6.3.2 I titolari del diritto di accesso.....................................................................152
6.3.3 I soggetti obbligati a consentire l’accesso - Il diritto di accesso nelle scuole.153
6.3.4 I limiti al diritto di accesso..........................................................................153
6.3.5 Il procedimento per l’accesso.....................................................................154
6.3.6 La tutela giurisdizionale e quella cd. “giustiziale”....................................155
6.3.7 La Commissione statale per l’accesso ai documenti amministrativi.......156
6.4 Trasparenza e semplificazione amministrativa...................................................... 157
6.4.1 Il progressivo rafforzamento del principio della trasparenza.................. 157
6.4.2 Il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33: “l’accesso civico”.......................................158
6.4.3
Privacy
e trasparenza: le Linee guida.........................................................160
6.4.4 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa.... 161
6.4.5 La Carta della cittadinanza digitale...........................................................162
6.4.6 La firma digitale . ........................................................................................163
6.4.7 Il documento informatico ..........................................................................163
6.4.8 La “dematerializzazione” degli atti scolastici............................................164
6.5 L’autotutela amministrativa..........................................................................................165
6.5.1 L’autotutela decisoria: atti di ritiro.............................................................166
6.5.2 L’autotutela decisoria: atti di convalescenza..............................................166
6.5.3 L’autotutela decisoria: atti di conservazione.............................................. 167
6.6 La patologia dell’atto amministrativo..................................................................... 167
6.6.1 La nullità dell’atto amministrativo.............................................................168