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INDICE
XXXV
Capitolo 10
La patologia dell’atto amministrativo
10.1 Gli stati patologici e l’invalidità dell’atto...................................................................700
10.1.1 Gli stati patologici dell’atto..........................................................................700
10.1.2 La disciplina dell’invalidità ..........................................................................700
10.2 La nullità dell’atto.......................................................................................................701
10.2.1 Il regime giuridico della nullità...................................................................701
10.2.2 La carenza di potere.....................................................................................702
10.2.3 Nullità e inesistenza......................................................................................703
10.3 L’annullabilità dell’atto ..............................................................................................703
10.3.1 I vizi di legittimità .........................................................................................703
10.3.2 L’incompetenza relativa...............................................................................704
10.3.3 L’eccesso di potere .......................................................................................704
10.3.4 La violazione di legge e la mera irregolarità...............................................705
10.4 L’istituto dell’autotutela .............................................................................................706
10.5 L’autotutela decisoria .................................................................................................707
10.5.1 Gli atti di ritiro..............................................................................................707
10.5.2 Gli atti di convalescenza...............................................................................708
10.5.3 Gli atti di conservazione ..............................................................................709
Capitolo 11
I contratti della Pubblica Amministrazione
11.1 L’attività di diritto privato della Pubblica Amministrazione ....................................710
11.1.1 L’autonomia negoziale delle amministrazioni pubbliche .........................710
11.1.3 Contratti attivi e passivi ................................................................................712
11.2 La legislazione nazionale ed europea dei contratti pubblici ...................................712
11.2.1 Le fonti della contrattualistica pubblica .....................................................712
11.2.2 Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 50/2016) .................................713
11.2.3 La distinzione tra appalti e concessioni ......................................................713
11.3 La formazione del contratto e l’obbligo dell’evidenza pubblica.....................................714
11.3.1 Inquadramento dell’istituto.........................................................................714
11.3.2 L’evidenza pubblica negli appalti................................................................715
11.4 La deliberazione (o determinazione) a contrarre....................................................716
11.5 La scelta del contraente..............................................................................................716
11.5.1 Le tradizionali procedure di gara ...............................................................716
11.5.2 Le procedure innovative ..............................................................................717
11.5.3 Gli strumenti dell’e-procurement ..............................................................718
11.5.4 I criteri di aggiudicazione della gara...........................................................718
11.6 L’aggiudicazione, l’approvazione e la stipula del contratto.....................................719
11.7 L’esecuzione del contratto .........................................................................................719
11.8 La collaborazione tra pubblico e privato...................................................................720
11.8.1 Il partenariato pubblico-privato (PPP) .......................................................720
11.8.2 Gli strumenti del partenariato.....................................................................720
11.9 Il contenzioso ..............................................................................................................722
11.9.1 Gli strumenti deflattivi del contenzioso e le procedure stragiudiziali .....722
11.9.2 Le procedure giudiziali ...............................................................................723