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XXXII
INDICE
3.3.3 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà ...........................612
3.4 Gli enti pubblici ............................................................................................................612
3.4.1 Pro li generali ................................................................................................612
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici ........................................................613
3.4.3 Gli enti privati di interesse pubblico .............................................................614
3.4.4 I rapporti tra gli enti.......................................................................................614
3.5 L’organismo di diritto pubblico e l’impresa pubblica................................................616
3.6 L’Avvocatura dello Stato ..............................................................................................617
3.7 L’articolazione burocratica dello Stato........................................................................617
3.7.1 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri.................................618
3.7.2 I Ministeri........................................................................................................618
3.7.3 Il Ministro........................................................................................................619
3.7.4 Le Agenzie .....................................................................................................620
3.8 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali ..620
3.9 Gli enti locali ................................................................................................................622
Capitolo 4
L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa............................................................623
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità ...............................................624
4.1.3 Il principio di ragionevolezza ........................................................................624
4.1.4 Il principio di sussidiarietà ............................................................................625
4.1.5 Il principio di proporzionalità.......................................................................625
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza.........................................................626
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini con-
tro la Pubblica Amministrazione ...................................................................627
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione...........................................627
4.1.9 Il principio di responsabilità..........................................................................627
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito...............................628
4.2.1 La discrezionalità amministrativa ..................................................................628
4.2.2 La discrezionalità tecnica...............................................................................628
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa .............................................................629
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali della Pubblica
Amministrazione ............................................................................................629
4.3 L’attività vincolata .........................................................................................................630
4.4 Il silenzio della Pubblica Amministrazione .................................................................631
4.4.1 Il silenzio assenso............................................................................................631
4.4.2 Il silenzio procedimentale..............................................................................632
4.4.3 Il silenzio diniego ..........................................................................................633
4.4.4 Il silenzio inadempimento (o ri uto) ...........................................................633
4.4.5 I rimedi avverso il silenzio amministrativo....................................................634
Capitolo 5
I documenti amministrativi: dal cartaceo al digitale
5.1 Il Testo Unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000): nali-
tà e ambito applicativo..................................................................................................636
5.2 Il certi cato quale atto amministrativo........................................................................637
5.2.1 Nozione ...........................................................................................................637
5.2.2 Tipologie.........................................................................................................638