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2.7.4 Gli interessi semplici (o amministrativamente protetti) e gli interessi di fatto. 118
2.8 Le situazioni giuridiche passive..................................................................................119
Capitolo 3
L’organizzazione amministrativa
3.1 Nozioni di ente, organo e ufficio...............................................................................120
3.2 L’organo amministrativo. ...........................................................................................120
3.2.1 Definizioni e caratteristiche dell’organo amministrativo..............................120
3.2.2 Le diverse tipologie di organi.........................................................................121
3.2.3 La competenza.................................................................................................122
3.2.4 L’incompetenza...............................................................................................123
3.2.5 Il funzionario di fatto......................................................................................123
3.2.6 La prorogatio...................................................................................................124
3.3 Il decentramento amministrativo...............................................................................124
3.3.1 Le disposizioni costituzionali..........................................................................124
3.3.2 Le possibili forme di decentramento.............................................................125
3.3.3 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà............................126
3.4 Gli enti pubblici...........................................................................................................126
3.4.1 Profili generali.................................................................................................126
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici .........................................................127
3.4.3 Gli enti privati di interesse pubblico..............................................................128
3.4.4 I rapporti tra gli enti........................................................................................128
3.5 L’organismo di diritto pubblico e l’impresa pubblica..............................................130
3.6 L’Avvocatura dello Stato ............................................................................................131
3.7 L’articolazione burocratica dello Stato......................................................................131
3.7.1 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri..................................132
3.7.2 I Ministeri.........................................................................................................132
3.7.3 Il Ministro.........................................................................................................133
3.7.4 Le Agenzie .......................................................................................................134
3.8 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali..134
3.9 Gli enti locali ..............................................................................................................136
Capitolo 4
L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa..........................................................137
4.1.1 Il principio di legalità......................................................................................137
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità.................................................138
4.1.3 Il principio di ragionevolezza. ........................................................................138
4.1.4 Il principio di sussidiarietà .............................................................................139
4.1.5 Il principio di proporzionalità........................................................................139
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza..........................................................140
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini
contro la Pubblica Amministrazione��������������������������������������������������������������141
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione............................................141
4.1.9 Il principio di responsabilità...........................................................................141
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito.............................142
4.2.1 La discrezionalità amministrativa...................................................................142
4.2.2 La discrezionalità tecnica................................................................................142
Indice
XIX