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Indice
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3.7 L’articolazione burocratica dello Stato........................................................................396
3.7.1 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri.................................397
3.7.2 I Ministeri........................................................................................................397
3.7.3 Il Ministro........................................................................................................398
3.7.4 Le Agenzie ......................................................................................................399
3.8 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali...399
3.9 Gli enti locali .................................................................................................................401
Capitolo 4
L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa............................................................402
4.1.1 Il principio di legalità.....................................................................................402
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità................................................403
4.1.3 Il principio di ragionevolezza.........................................................................403
4.1.4 Il principio di sussidiarietà ............................................................................404
4.1.5 Il principio di proporzionalità.......................................................................404
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza.........................................................405
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini con-
tro la Pubblica Amministrazione....................................................................406
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione...........................................406
4.1.9 Il principio di responsabilità..........................................................................406
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito...............................407
4.2.1 La discrezionalità amministrativa...................................................................407
4.2.2 La discrezionalità tecnica...............................................................................407
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa..............................................................408
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali della Pubblica
Amministrazione.............................................................................................408
4.3 L’attività vincolata..........................................................................................................409
4.4 Il silenzio della Pubblica Amministrazione..................................................................410
4.4.1 Il silenzio assenso............................................................................................410
4.4.2 Il silenzio procedimentale..............................................................................411
4.4.3 Il silenzio diniego ...........................................................................................412
4.4.4 Il silenzio inadempimento (o rifiuto)............................................................412
4.4.5 I rimedi avverso il silenzio amministrativo....................................................413
Capitolo 5
I documenti amministrativi: dal cartaceo al digitale
5.1 Il Testo Unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000): finali-
tà e ambito applicativo..................................................................................................415
5.2 Il certificato quale atto amministrativo........................................................................416
5.2.1 Nozione. ..........................................................................................................416
5.2.2 Tipologie.........................................................................................................417
5.2.3 Validità.............................................................................................................417
5.3 Le autocertificazioni......................................................................................................417
5.3.1 Funzione, tipologie e validità.........................................................................417
5.3.2 La dichiarazione sostitutiva di certificazioni.................................................418
5.3.3 La dichiarazione sostitutiva di atti di notorietà.............................................419
5.3.4 L’obbligo della sottoscrizione........................................................................420