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1.4.1 Il cd. “taglia-leggi” .......................................................................................................123
1.4.2 Il piano di azione per la sempliicazione e la qualità della regolazione .......................123
1.4.3 La chiarezza dei testi normativi....................................................................................124
1.4.4 L’analisi di impatto della regolamentazione (AIR) ......................................................124
1.4.5 La valutazione di impatto della regolamentazione (VIR) ............................................125
1.4.6 La misurazione e la riduzione degli oneri amministrativi ............................................126
1.5 La primazia del diritto europeo.................................................................................................126
1.5.1 Il principio di sussidiarietà ...........................................................................................127
1.6 Il diritto amministrativo europeo ..............................................................................................128
1.7 La pubblica amministrazione nella Costituzione......................................................................128
Capitolo 2
– L’organizzazione amministrativa
2.1 Nozioni di uficio, organo ed ente.............................................................................................130
2.2 La competenza ..........................................................................................................................131
2.2.1 L’istituto della prorogatio.............................................................................................132
2.3 Le formule organizzative: accentramento e decentramento......................................................133
2.3.1 Le possibili articolazioni del decentramento................................................................133
2.3.2 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà ............................................134
2.4 L’Avvocatura dello Stato...........................................................................................................134
2.5 Gli enti pubblici ........................................................................................................................135
2.5.1 Gli enti privati di interesse pubblico ............................................................................137
2.5.2 I rapporti tra gli enti .....................................................................................................137
2.6 La nozione di organismo di diritto pubblico.............................................................................138
2.7 L’articolazione burocratica dello Stato .....................................................................................139
2.7.1 La funzione del Presidente del Consiglio dei ministri .................................................140
2.7.2 I ministeri .....................................................................................................................141
2.7.3 Il Ministro.....................................................................................................................142
2.7.4 Gli organi di supporto del dicastero .............................................................................142
2.7.5 Le Agenzie....................................................................................................................143
2.7.6 L’amministrazione statale periferica e le amministrazioni statali non territoriali........144
2.7.7 Gli enti locali................................................................................................................145
Capitolo 3
– Le situazioni giuridiche soggettive
3.1 Il rapporto giuridico ..................................................................................................................147
3.2 La posizione di diritto soggettivo..............................................................................................147
3.2.1 La potestà .....................................................................................................................148
3.2.2 Il diritto potestativo ......................................................................................................148
3.2.3 L’onere..........................................................................................................................148
3.3 L’interesse legittimo..................................................................................................................148
3.3.1 Interessi pretensivi ed oppositivi ..................................................................................150
3.4 Interessi diffusi e collettivi........................................................................................................150
Capitolo 4
– L’attività della pubblica amministrazione
4.1 La discrezionalità amministrativa .............................................................................................152
4.2 L’attività vincolata ....................................................................................................................154
4.3 Il silenzio dell’amministrazione................................................................................................154
4.3.1 Silenzio assenso............................................................................................................155
Indice
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