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4.1.1 Il principio di legalità......................................................................................129
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità ................................................130
4.1.3 Il principio di ragionevolezza .........................................................................130
4.1.4 Il principio di sussidiarietà ............................................................................131
4.1.5 Il principio di proporzionalità........................................................................131
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza..........................................................132
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini
contro la Pubblica Amministrazione..............................................................132
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione............................................133
4.1.9 Il principio di responsabilità ..........................................................................133
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito.............................134
4.2.1 La discrezionalità amministrativa...................................................................134
4.2.2 La discrezionalità tecnica................................................................................134
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa ..............................................................135
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali della Pubblica
Amministrazione .............................................................................................135
4.3 L’attività vincolata.......................................................................................................136
Capitolo 5
I documenti amministrativi: dal cartaceo al digitale
5.1 Il Testo Unico sulla documentazione amministrativa (D.P.R. 445/2000):
nalità e ambito applicativo.......................................................................................137
5.2 Il certi cato quale atto amministrativo .....................................................................138
5.2.1 Nozione............................................................................................................138
5.2.2 Tipologie..........................................................................................................139
5.2.3 Validità .............................................................................................................139
5.3 Le autocerti cazioni...................................................................................................139
5.3.1 Funzione, tipologie e validità .........................................................................139
5.3.2 La dichiarazione sostitutiva di certi cazioni .................................................140
5.3.3 La dichiarazione sostitutiva di atti di notorietà .............................................140
5.3.4 L’obbligo della sottoscrizione.........................................................................141
5.3.5 I controlli sulle autocerti cazioni ..................................................................141
5.3.6 La violazione d’uf cio.....................................................................................142
5.4 L’acquisizione diretta dei documenti........................................................................142
5.5 La “decerti cazione” nel rapporto tra P.A. e cittadini .............................................143
5.6 L’autentica di copie ...................................................................................................144
5.7 La legalizzazione di rme e di documenti ................................................................144
5.8 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa .....................146
5.8.1 Il quadro normativo di riferimento ...............................................................146
5.8.2 La Carta della cittadinanza digitale................................................................147
5.8.3 La rma digitale .............................................................................................148
5.8.4 Il documento informatico .............................................................................148
Capitolo 6
Atti e provvedimenti amministrativi
6.1 I concetti di atto e di provvedimento amministrativo ..............................................150
6.2 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo..........................................150
6.3 Il provvedimento amministrativo...............................................................................151
XVI
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