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20.4 I rapporti tra Enti e tra Stato ed Enti................................................................................771
20.4.1 Forme associative fra enti locali.............................................................................771
20.4.2 Le Conferenze tra lo Stato e le autonomie locali.................................................771
Capitolo 21
La Pubblica Amministrazione nella Costituzione e nella legge
21.1 La Pubblica Amministrazione nella Costituzione.............................................................772
21.1.1 La Pubblica Amministrazione tra Governo e Parlamento...................................772
21.1.2 La definizione di P.A.. ............................................................................................772
21.1.3 L’organo amministrativo........................................................................................773
21.1.4 Organi monocratici e organi collegiali.................................................................773
21.1.5 La responsabilità patrimoniale..............................................................................774
21.2 I principi dell’azione amministrativa.................................................................................775
21.2.1 I principi dell’azione amministrativa nella L. 241/1990......................................775
21.2.2 La separazione fra politica e gestione...................................................................776
21.3 L’atto amministrativo. ........................................................................................................776
21.3.1 Tipologia degli atti amministrativi.........................................................................777
21.3.2 Efficacia degli atti amministrativi..........................................................................778
21.3.3 La “decertificazione”..............................................................................................778
21.4 Le posizioni soggettive nei confronti della P.A.: diritto soggettivo e interesse legitti-
mo........................................................................................................................................778
21.5 Le regole del procedimento amministrativo....................................................................779
21.5.1 Obbligo di conclusione..........................................................................................779
21.5.2 Obbligo di motivazione..........................................................................................779
21.5.3 Il responsabile del procedimento..........................................................................780
21.6 Il diritto di accesso e la trasparenza amministrativa.........................................................780
21.6.1 Le regole per esercitare il diritto di accesso.........................................................780
21.6.2 L’interesse all’accesso: diretto, concreto e attuale...............................................781
21.6.3 Il diritto di accesso nella scuola.............................................................................781
21.6.4 La trasparenza amministrativa...............................................................................782
21.7 I vizi degli atti amministrativi.............................................................................................783
21.7.1 La nullità.................................................................................................................783
21.7.2 L’annullabilità.........................................................................................................784
21.8 L’autotutela amministrativa...............................................................................................785
21.8.1 I due binari dell’autotutela amministrativa..........................................................785
21.9 La tutela amministrativa: i ricorsi amministrativi.............................................................786
21.9.1 La tipologia dei ricorsi amministrativi. .................................................................786
21.9.2 I rimedi contro gli atti degli organi collegiali della scuola..................................787
21.9.3 La decisione sul ricorso amministrativo................................................................787
21.9.4 Silenzio-rigetto, silenzio-assenso e obbligo di conclusione..................................788
21.10 La tutela giurisdizionale.....................................................................................................788
21.10.1 Il processo amministrativo....................................................................................789
21.10.2 L’interesse a ricorrere...........................................................................................789
21.10.3 La decisione del TAR sul ricorso..........................................................................789
21.10.4 Le misure cautelari................................................................................................790
21.10.5 La sospensione cautelare della non ammissione agli esami o alla classe successiva...791
21.10.6 Il ricorso in appello al Consiglio di Stato.............................................................791
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