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Indice
Libro I
Bilancio e contabilità pubblica
Capitolo 1
Le fonti normative della contabilità pubblica
1.1 Oggetto di studio della contabilità pubblica.................................................................3
1.2 La contabilità pubblica e la Costituzione .....................................................................3
1.2.1
L’articolo 81 e il nuovo principio del pareggio di bilancio ........................4
1.2.2
L’art. 97 e l’equilibrio di bilancio delle pubbliche amministrazioni ........9
1.2.3
Gli articoli 100 e 103 e la Corte dei conti ...................................................9
1.2.4
Gli enti territoriali: l’articolo 119 ..............................................................10
1.3 Le principali norme in materia di contabilità pubblica.............................................11
1.3.1
La legge 196/2009 di riforma della contabilità e nanza pubblica .........11
1.3.2
Altre norme rilevanti per il processo di bilancio dello Stato....................12
1.3.3
I vincoli europei: il Patto di stabilità e crescita, il “ scal compact” ..........13
1.4 Gli enti soggetti alle norme di contabilità pubblica ...................................................15
1.5 Altre fonti normative per gli enti pubblici .................................................................16
1.6 I bilanci pubblici...........................................................................................................19
1.7 I principi del bilancio ...................................................................................................20
1.7.1
Principio dell’annualità ..............................................................................20
1.7.2
Principio dell’integrità ................................................................................21
1.7.3
Principio dell’universalità ...........................................................................21
1.7.4
Principio dell’unità......................................................................................22
1.7.5
I principi di veridicità, pubblicità, speci cazione......................................22
1.7.6
Il pareggio e il principio degli equilibri di bilancio ..................................23
1.7.7
Principio della competenza nanziaria e della competenza economica ..23
1.7.8
Altri principi e postulati dei bilanci pubblici.............................................24
1.7.9
I Principi contabili internazionali per il settore pubblico: gli IPSAS .......25
Capitolo 2
La manovra di bilancio
2.1 Il processo di bilancio...................................................................................................26
2.2 Il Documento di economia e nanza (DEF ) .............................................................26
2.2.1
Il Programma di Stabilità (prima sezione del DEF)..................................28
2.2.2
La seconda sezione del DEF .......................................................................30
2.2.3
Il Programma nazionale di riforma (terza sezione del DEF) ...................31
2.3 La manovra di nanza pubblica ..................................................................................32
2.3.1
La prima sezione del bilancio di previsione ..............................................33
2.3.2
La seconda sezione del bilancio di previsione...........................................34
2.3.3
Il disegno di legge di bilancio: dalla circolare del MEF
alla presentazione alle Camere...................................................................35