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XXVI
Indice
3.2.4 L’incompetenza............................................................................................577
3.2.5 Il funzionario di fatto..................................................................................577
3.2.6 La prorogatio. ..............................................................................................578
3.3 Il decentramento amministrativo...........................................................................578
3.3.1 Le disposizioni costituzionali. ....................................................................578
3.3.2 Le possibili forme di decentramento.........................................................579
3.3.3 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà........................580
3.4 Gli enti pubblici........................................................................................................580
3.4.1 Profili generali.............................................................................................580
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici .....................................................581
3.4.3 Gli enti privati di interesse pubblico..........................................................582
3.4.4 I rapporti tra gli enti....................................................................................583
3.5 L’organismo di diritto pubblico e l’impresa pubblica...........................................584
3.6 L’Avvocatura dello Stato ..........................................................................................585
3.7 L’articolazione burocratica dello Stato...................................................................585
3.7.1 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri.............................586
3.7.2 I Ministeri.....................................................................................................586
3.7.3 Il Ministro.....................................................................................................587
3.7.4 Le Agenzie ...................................................................................................588
3.9 Gli enti locali ............................................................................................................590
Capitolo 4
L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa......................................................591
4.1.1 Il principio di legalità..................................................................................591
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità............................................592
4.1.3 Il principio di ragionevolezza.....................................................................592
4.1.4 Il principio di sussidiarietà . .......................................................................593
4.1.5 Il principio di proporzionalità....................................................................593
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza. ....................................................594
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini con-
tro la Pubblica Amministrazione................................................................595
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione........................................595
4.1.9 Il principio di responsabilità.......................................................................595
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito........................596
4.2.1 La discrezionalità amministrativa..............................................................596
4.2.2 La discrezionalità tecnica............................................................................596
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa..........................................................597
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali della Pubblica
Amministrazione.........................................................................................597
4.3 L’attività vincolata.....................................................................................................598
4.4 Il silenzio della Pubblica Amministrazione............................................................599
4.4.1 Il silenzio assenso.........................................................................................599
4.4.2 Il silenzio procedimentale...........................................................................600
4.4.3 Il silenzio diniego ........................................................................................601
4.4.4 Il silenzio inadempimento (o rifiuto).........................................................601
4.4.5 I rimedi avverso il silenzio amministrativo................................................602
4.5.1 Il quadro normativo di riferimento............................................................603