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Indice
XV
5.10 I concetti di atto e di provvedimento amministrativo............................................174
5.10.1 Atti di amministrazione attiva, consultiva e di controllo...........................174
5.10.2 Gli elementi essenziali, le caratteristiche e l’efficacia del provvedimen-
to....................................................................................................................175
5.10.3 Le autorizzazioni..........................................................................................177
5.10.4 La segnalazione certificata di inizio attività................................................178
5.10.5 La concessione..............................................................................................178
5.11 I beni pubblici e l’espropriazione per pubblica utilità...........................................179
5.11.1 Definizione ..................................................................................................179
5.11.2 I beni demaniali ..........................................................................................180
5.11.3 I beni patrimoniali indisponibili ................................................................181
5.11.4 I beni patrimoniali disponibili . ..................................................................181
5.11.5 L’uso dei beni pubblici da parte dei privati................................................182
5.11.6 I beni privati e la potestà ablatoria dell’amministrazione pubblica..........182
5.11.7 L’espropriazione per pubblica utilità..........................................................183
5.11.8 La cessione volontaria..................................................................................185
5.11.9 L’occupazione legittima e l’occupazione senza titolo. ..............................186
5.11.10 Le requisizioni .............................................................................................188
Capitolo 6
Diritto amministrativo: il procedimento amministrativo
6.1 Profili generali. .........................................................................................................189
6.1.1 I principi del procedimento........................................................................189
6.1.2 I criteri prescritti per il procedimento .......................................................191
6.1.3 L’obbligo di conclusione esplicita del procedimento................................191
6.2 Il provvedimento amministrativo.............................................................................192
6.2.1 Gli elementi accidentali del provvedimento. .............................................193
6.2.2 La motivazione del provvedimento amministrativo...................................193
6.2.3 Il responsabile del procedimento...............................................................194
6.2.4 La partecipazione al procedimento amministrativo..................................195
6.2.5 La comunicazione di avvio del procedimento. ..........................................195
6.2.6 La conferenza di servizi. ..............................................................................196
6.3 L’accesso ai documenti amministrativi.....................................................................197
6.3.1 L’oggetto del diritto di accesso....................................................................197
6.3.2 I titolari del diritto di accesso......................................................................198
6.3.3 I soggetti obbligati a consentire l’accesso - Il diritto di accesso nelle
scuole............................................................................................................199
6.3.4 I limiti al diritto di accesso...........................................................................199
6.3.5 Il procedimento per l’accesso. ....................................................................200
6.3.6 La tutela giurisdizionale e quella cd. “giustiziale”......................................201
6.3.7 La Commissione statale per l’accesso ai documenti amministrativi.........202
6.4 Trasparenza e semplificazione amministrativa........................................................203
6.4.1 Il progressivo rafforzamento del principio della trasparenza...................203
6.4.2 Dal D.Lgs. n. 33/2013 al D.Lgs. n. 97/2017: dall’“accesso civico” al-
l’“accesso civico generalizzato”....................................................................204
6.4.3 Privacy e trasparenza: le Linee guida..........................................................206
6.4.4 L’informatizzazione e la digitalizzazione dell’attività amministrativa.......207
6.4.5 La Carta della cittadinanza digitale.............................................................208
6.4.6 La firma digitale ..........................................................................................209
6.4.7 Il documento informatico . .........................................................................210