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Indice
XVII
1.3.1 Gli atti amministrativi generali ......................................................................136
1.3.2 Le ordinanze di necessità e urgenza ..............................................................137
1.3.3 Gli atti interni, le circolari, la prassi amministrativa .....................................137
1.4 L’attività amministrativa .............................................................................................138
1.4.1 Caratteri generali ............................................................................................138
1.4.2 Atti e provvedimenti amministrativi...............................................................139
1.4.3 Gli atti di alta amministrazione e gli atti politici ...........................................140
Capitolo 2
Le situazioni giuridiche soggettive
2.1 Nozioni ........................................................................................................................142
2.2 Il diritto soggettivo, il diritto potestativo e la potestà ...............................................142
2.3 L’interesse legittimo ...................................................................................................144
2.3.1 Nozione............................................................................................................144
2.3.2 Interessi pretensivi e interessi oppositivi .......................................................145
2.3.3 Interessi diffusi, collettivi e semplici (o amministrativamente protetti)......146
2.4 Le situazioni giuridiche passive .................................................................................146
Capitolo 3
L’organizzazione amministrativa
3.1 Nozioni di ente, organo e uf cio...............................................................................148
3.2 L’organo amministrativo ............................................................................................149
3.2.1 De nizioni e caratteristiche dell’organo amministrativo .............................149
3.2.2 Le diverse tipologie di organi.........................................................................149
3.2.3 La competenza ................................................................................................150
3.2.4 L’esercizio della competenza da parte di soggetti doversi dal titolare
dell’organo ......................................................................................................150
3.2.5 L’incompetenza...............................................................................................151
3.2.6 Il funzionario di fatto......................................................................................151
3.2.7 La
prorogatio
......................................................................................................
152
3.3 Il decentramento amministrativo ..............................................................................152
3.3.1 Le disposizioni costituzionali..........................................................................152
3.3.2 Le possibili forme di decentramento.............................................................153
3.3.3 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà............................153
3.4 Gli enti pubblici ..........................................................................................................154
3.4.1 Pro li generali.................................................................................................154
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici..........................................................154
3.4.3 Il fenomeno della privatizzazione ..................................................................156
3.4.4 I rapporti fra gli enti .......................................................................................156
3.5 L’articolazione burocratica dello Stato .....................................................................157
3.5.1 Concetti generali.............................................................................................157
3.5.2 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri .................................157
3.5.3 I Ministeri ........................................................................................................158
3.5.4 Il Ministro ........................................................................................................159
3.5.5 Le Agenzie .......................................................................................................159
3.6 Le Autorità indipendenti ...........................................................................................160
3.6.1 Indipendenza, neutralità e imparzialità delle Autorità ................................160
3.6.2 Le Autorità attualmente operanti ..................................................................160