14 / 48
www.
edises
.it
3.1 Nozioni di ente, organo e u cio.................................................................................................. 25
3.2 L’organo amministrativo................................................................................................................ 25
3.2.1 De nizioni e caratteristiche dell’organo amministrativo............................................. 25
3.2.2 Le diverse tipologie di organi .......................................................................................... 26
3.2.3 La competenza................................................................................................................... 27
3.2.4 L’incompetenza.................................................................................................................. 28
3.2.5 Il funzionario di fatto ....................................................................................................... 28
3.2.6 La prorogatio ..................................................................................................................... 29
3.3 Il decentramento amministrativo ................................................................................................ 29
3.3.1 Le disposizioni costituzionali.......................................................................................... 29
3.3.2 Le possibili forme di decentramento.............................................................................. 30
3.3.3 Decentramento e autonomia: il valore della sussidiarietà........................................... 31
3.4 Gli enti pubblici.............................................................................................................................. 31
3.4.1 Pro li generali ................................................................................................................... 31
3.4.2 Le principali tipologie di enti pubblici .......................................................................... 32
3.4.3 Gli enti privati di interesse pubblico .............................................................................. 33
3.4.4 I rapporti tra gli enti ......................................................................................................... 33
3.5 L’organismo di diritto pubblico e l’impresa pubblica................................................................. 35
3.6 L’Avvocatura dello Stato ................................................................................................................ 36
3.7 L’articolazione burocratica dello Stato......................................................................................... 36
3.7.1 La funzione del Presidente del Consiglio dei Ministri................................................. 37
3.7.2 I Ministeri .......................................................................................................................... 37
3.7.3 Il Ministro .......................................................................................................................... 38
3.7.4 Le Agenzie ......................................................................................................................... 39
3.8 L’Amministrazione statale periferica e le Amministrazioni statali non territoriali............... 39
3.9 Gli enti locali ................................................................................................................................. 41
Quesiti di veri ca 3
Capitolo 4
L’attività della Pubblica Amministrazione
4.1 I principi generali dell’attività amministrativa ........................................................................... 46
4.1.1 Il principio di legalità ....................................................................................................... 46
4.1.2 I principi di buon andamento e imparzialità ................................................................ 47
4.1.3 Il principio di ragionevolezza.......................................................................................... 47
4.1.4 Il principio di sussidiarietà ............................................................................................. 48
4.1.5 Il principio di proporzionalità......................................................................................... 48
4.1.6 Il principio di pubblicità e trasparenza .......................................................................... 49
4.1.7 Il principio di azionabilità delle situazioni giuridiche dei cittadini contro
la Pubblica Amministrazione.......................................................................................... 50
4.1.8 Il principio del servizio esclusivo della Nazione........................................................... 50
4.1.9 Il principio di responsabilità ........................................................................................... 50
4.2 Discrezionalità amministrativa, discrezionalità tecnica e merito ........................................... 51
4.2.1 La discrezionalità amministrativa .................................................................................. 51
4.2.2 La discrezionalità tecnica................................................................................................. 51
4.2.3 Il merito dell’azione amministrativa............................................................................... 52
4.2.4 Il sindacato giurisdizionale delle scelte discrezionali della Pubblica Amministrazione... 52