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Indice
XI
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Libro II
Ragioneria pubblica e contabilità di Stato.
Servizi amministrativo-contabili dell’Amministrazione
Penitenziaria
Capitolo 1
Le fonti normative della contabilità pubblica
1.1 Oggetto di studio della contabilità pubblica.....................................................................115
1.2 La contabilità pubblica e la Costituzione .........................................................................115
1.2.1 L’articolo 81 e il nuovo principio del pareggio di bilancio.................................116
1.2.2 L’art. 97 e l’equilibrio di bilancio delle pubbliche amministrazioni ..................121
1.2.3 Gli articoli 100 e 103 e la Corte dei conti . ...........................................................121
1.2.4 Gli enti territoriali: l’articolo 119 .........................................................................122
1.3 Le principali norme in materia di contabilità pubblica...................................................123
1.3.1 La legge 196/2009 di riforma della contabilità e finanza pubblica....................123
1.3.2 Altre norme rilevanti per il processo di bilancio dello Stato...............................124
1.3.3 I vincoli europei: il Patto di stabilità e crescita, il “fiscal compact”.....................125
1.4 Gli enti soggetti alle norme di contabilità pubblica.........................................................127
1.5 Altre fonti normative per gli enti pubblici .......................................................................128
1.6 I bilanci pubblici.................................................................................................................131
1.7 I principi del bilancio.........................................................................................................132
1.7.1 Principio dell’annualità..........................................................................................132
1.7.2 Principio dell’integrità...........................................................................................133
1.7.3 Principio dell’universalità......................................................................................133
1.7.4 Principio dell’unità.................................................................................................134
1.7.5 I principi di veridicità, pubblicità, specificazione.................................................134
1.7.6 Il pareggio e il principio degli equilibri di bilancio.............................................135
1.7.7 Principio della competenza finanziaria e della competenza economica............135
1.7.8 Altri principi e postulati dei bilanci pubblici........................................................136
1.7.9 I Principi contabili internazionali per il settore pubblico: gli IPSAS..................137
Capitolo 2
La manovra di bilancio
2.1 Il processo di bilancio.........................................................................................................138
2.2 Il Documento di economia e finanza (DEF )...................................................................138
2.2.1 Il Programma di Stabilità (prima sezione del DEF).............................................140
2.2.2 La seconda sezione del DEF. .................................................................................142
2.2.3 Il Programma nazionale di riforma (terza sezione del DEF)..............................143
2.3 La manovra di finanza pubblica........................................................................................144
2.3.1 La prima sezione del bilancio di previsione.........................................................145
2.3.2 La seconda sezione del bilancio di previsione......................................................146
2.3.3 Il disegno di legge di bilancio: dalla circolare del MEF alla presentazione
alle Camere�������������������������������������������������������������������������������������������������������������147
2.3.4 La struttura della seconda sezione e le unità di voto parlamentare....................149
2.3.5 Il quadro generale riassuntivo...............................................................................153
2.4 La manovra di finanza pubblica in Parlamento................................................................155
2.5 Il bilancio di assestamento.................................................................................................157