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Contabilità pubblica ed economica

con riferimenti al Diritto dell'economia e alla Scienza delle finanze

Francesco Soluri
  1. 10%
€ 28,00 € 25,20

Volume di Contabilità Pubblica ed Economica

Il volume presenta in modo approfondito ed esaustivo la materia della Contabilità pubblica ed economica, con svariati riferimenti alla Scienza delle finanze e al Diritto dell'economia. L'opera si caratterizza anzitutto per la presenza di numerosi approfondimenti relativi ai più rilevanti e recenti orientamenti dottrinali e giurisprudenziali, nonché all'approfondimento dei diversi istituti.

La prima parte è dedicata ai temi del bilancio, comunitario e nazionale, aggiornata alle modifiche apportate dalle diverse manovre correttive del 2011 fino al più recente decreto cd. "sulle liberalizzazioni" (D.L. n. 1/2012, anche noto come decreto "Cresci-Italia", conv. in L. n. 27/2012) e alle disposizioni sul pareggio di bilancio e sulla cd. spending review. La seconda parte del volume tratta in due distinti capitoli le vicende dei beni e dei servizi pubblici; il secondo capitolo, peraltro, si sofferma sulle problematiche relative ai servizi pubblici locali ed alle società miste. La terza parte fa riferimento all'attività contrattuale della P.A., e dà conto delle 'nuove' procedure introdotte dalle direttive comunitarie, nonché delle novità introdotte a partire dal 2010 fino alla Legge di Stabilità 2012 e al richiamato D.L. n. 1/2012 (ad es. in tema di contratto di disponibilità e di project financing). La quarta parte è dedicata al sistema dei controlli amministrativi, sia interni che esterni, con un'accurata analisi delle novità introdotte dal D.Lgs. n. 123/2001, in tema di riforma dei controlli di regolarità amministrativa e contabile effettuati dal Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato. La quinta parte è invece dedicata alle "nuove frontiere" della responsabilità amministrativa ed ai più recenti approdi dottrinali e giurisprudenziali, con uno sguardo attento anche ai risvolti processuali della tematica. La sesta parte è infine dedicata all'Ordinamento contabile degli Enti locali e, dunque, alla struttura del bilancio di previsione, ai risultati della gestione ed alle situazioni patologiche.

Completano l’opera dettagliati indici.

Destinatari
Candidati al concorso pubblico per 11 posti di Referendario alla Corte dei conti, per la preparazione alla III prova scritta.
Concorso bandito in G.U. 13-4-2012, n. 29, con scadenza il 14 maggio 2012.
Indirizzato altresì a candidati di concorsi pubblici, studenti universitari, professionisti del settore.

Francesco SOLURI, Avvocato, è Dirigente dello Stato e Dottore di Ricerca in Diritto Pubblico nell’Università degli Studi Roma Tre. È specializzato in Diritto Amministrativo presso l’Università degli Studi di Bologna “Alma Mater” (SP.I.S.A.). Autore di studi e articoli in materia di Diritto Amministrativo e di Contabilità Pubblica. E’ stato in precedenza Segretario comunale.
Parte Prima - Il bilancio
1. Le fonti ed i soggetti della contabilità pubblica
- Definizione
- Le fonti
- I soggetti
- In particolare: gli Enti pubblici

2. I vincoli europei e il bilancio comunitario
- Il Patto di stabilità e crescita (PSC)
- I principi generali in materia di bilancio comunitario
- I rapporti finanziari fra l'Unione Europea e l'Italia
- Il “Fiscal compact”

3. Il bilancio dello Stato nel previgente quadro normativo
- Premesse: l'importanza della programmazione finanziaria e la funzione del bilancio
- La situazione normativa preesistente
- Il bilancio analitico per centri di costo – Il c.d. “bilancio economico”
4. L'evoluzione normativa e l'attuale legge di riforma del bilancio
- La nuova classificazione per missioni e programmi
- L'armonizzazione dei bilanci pubblici
- La legge delega sul federalismo fiscale (L. 42/2009)
- La recente legge di riforma della contabilità pubblica (L. 196/2009)
- La copertura finanziaria delle leggi
- La crisi economica internazionale e le manovre finanziarie più recenti
- Il “pareggio di bilancio”.
- La “spending review”.
5. La struttura e l'esecuzione del bilancio
- La struttura del nuovo bilancio
- I residui
- L'esecuzione del bilancio
- L'attività di tesoreria 6. Il Rendiconto generale dello Stato
- Contenuti e struttura del rendiconto
- La predisposizione del rendiconto e la sua successiva presentazione alle Camere

Parte Seconda - I beni e i servizi pubblici
1. I beni della P.A.
- Premesse
- I beni demaniali
- Il regime giuridico dei beni demaniali
- I beni del patrimonio
- La concessione amministrativa
- La dismissione del patrimonio immobiliare pubblico ed il processo di cartolarizzazione
- Il federalismo demaniale
2. I servizi pubblici
- Il servizio pubblico: definizione e caratteristiche dell'istituto
- Le modalità di affidamento dei servizi pubblici locali
- La conferma dell'estrema attualità dell'argomento e del dibattito in corso: gli interventi più recenti del legislatore in tema di s.p.l.

Parte Terza - I contratti della P.A.
1. L'attività contrattuale della P.A.
- Premessa: l'attività di diritto privato della P.A.
- Il procedimento di evidenza pubblica: definizione e caratteri
- L'evidenza pubblica e le sue fasi
- Le nuove procedure introdotte dalle Direttive comunitarie
- L'avvalimento
- Il Regolamento di attuazione del Codice dei contratti pubblici

Parte Quarta - Il sistema dei controlli
1. I controlli esterni
- Il sistema dei controlli: premesse generali
- Il controllo preventivo di legittimità
- Il controllo successivo sulla gestione amministrativa
- Il controllo finanziario e contabile nei confronti delle Autonomie locali
2. I controlli interni
- I controlli del Dipartimento della ragioneria dello Stato
- Contenuto e struttura dei controlli interni
- In particolare: la valutazione dei dirigenti
- La riforma attuata dalla legge delega n. 150 e dal successivo decreto attuativo (D. Lgs. n. 150/2009)
- La responsabilità dirigenziale

Parte Quinta - La responsabilità amministrativo-contabile
1. La responsabilità amministrativa
- Le fonti della responsabilità amministrativa
- La natura della responsabilità amministrativa: il rapporto di servizio
- Le componenti strutturali dell'illecito contabile: l'elemento soggettivo
- La condotta
- Il danno nella responsabilità amministrativa
- Il nesso di causalità
- La colpevolezza: dolo e colpa grave
- La responsabilità contabile
2. I giudizi di responsabilità (cenni)
- Premesse
- La prescrizione
- La fase delle indagini
- Il giudizio
- L'appello
- Il giudizio sui conflitti di competenza e i casi di ricorso in Cassazione
- Il giudizio di conto
- I rapporti del processo contabile con gli altri giudizi

Parte Sesta - L'ordinamento contabile degli Enti locali
1. La struttura del bilancio di previsione
- Premesse: le fonti ed il ruolo della programmazione in ambito locale
- Caratteristiche del sistema contabile degli enti locali
- I principi del bilancio
- La struttura del bilancio di previsione
- Il piano esecutivo di gestione (P.E.G.)
- La predisposizione e l'approvazione del bilancio
- La gestione del bilancio
- Il servizio di tesoreria
- La disciplina degli investimenti
2. I risultati della gestione
- I risultati della gestione
- Il rendiconto della gestione
- Il conto del bilancio
- Il conto economico
- Il prospetto di conciliazione
- Il conto del patrimonio
- Il procedimento

3. Equilibri di bilancio e situazioni patologiche
- La salvaguardia degli equilibri di bilancio
- Le situazioni finanziarie patologiche